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关于印发《集中开展建筑施工打非治违专项行动实施方案》的通知

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关于印发《集中开展建筑施工打非治违专项行动实施方案》的通知

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【摘要】:
建城发〔2018〕8号县住房和城乡建设局 关于印发《集中开展建筑施工打非治违专项行动实施方案》的通知各相关股室、二级单位、施工企业、监理公司:  为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理及省委、省政府、州委、州政府相关领导关于加强安全生产工作要求,特制定《集中开展建筑施工打非治违专项行动实施方案》。予以印发,请认真遵照执行。 建始县住房和城乡建设局2018年1月15日  集中开展建筑施工打非治违专项
建城发〔2018〕8号
县住房和城乡建设局
 
关于印发《集中开展建筑施工打非治违专项行动实施方案》的通知
各相关股室、二级单位、施工企业、监理公司:
  为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理及省委、省政府、州委、州政府相关领导关于加强安全生产工作要求,特制定《集中开展建筑施工打非治违专项行动实施方案》。予以印发,请认真遵照执行。
 
建始县住房和城乡建设局
2018年1月15日
 
 
集中开展建筑施工打非治违专项行动实施方案
  为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理及省委、省政府、州委、州政府相关领导关于加强安全生产工作要求,进一步加强建筑施工安全生产工作,严厉打击非法违法行为,决定自即日起至2018年12月31日,在全县开展建筑施工安全生产“打非治违”专项行动。
  一、总体要求
  以有效防范、遏制各类生产安全事故为目标,在建筑施工领域开展“打非治违”专项行动。牢固树立“红线”意识、“底线”思维,强化责任、狠抓治本、依法治理、夯实基础。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,坚决停产整顿、关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位,规范安全生产法制秩序,坚决遏制非法违法行为导致的各类安全事故,促进建筑施工安全生产形势的持续稳定。
  二、整治内容
  (一)非法违法行为:
  1、建设单位无证、证照不全或过期从事建筑施工的;
  2、建设单位规避招标,将工程发包给不具备相应资质、无安全生产许可证的施工单位的行为;
  3、建设单位不办理施工许可、质量安全监督等手续的行为;
  4、施工单位弄虚作假,无相关资质或超越资质范围承揽工程、转包工程、违法分包工程的行为;
  5、关闭取缔后又擅自建设的,应关未关或关闭不到位的;
  6、瞒报谎报事故,以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;
  7、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;
  8、非法用工的,施工单位主要负责人、安全生产管理人员无安全生产考核合格证书,特种作业人员无操作资格证书,从事施工活动的行为;
  9、未依法追究事故责任和责任追究落实不到位的;
  10、其他违反安全生产法律法规的建设行为。
  (二)违规违章行为:
  1、施工单位不按照强制性标准施工、偷工减料、以次充好的行为;
  2、施工单位不认真执行生产安全事故报告、主要负责人及项目负责人施工现场带班、生产安全隐患排查治理等制度规定的行为;
  3、施工单位不执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定,不按照建筑施工安全技术标准规范的要求,对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等重点工程部位进行安全管理的行为;
  4、施工单位不制定有针对性和可操作性的作业规程、施工现场管理混乱,违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的行为。
  5、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;
  6、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;
  7、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的;
  8、应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定修订演练不及时,以及自救装备配备不足、使用培训不够,应急预案不按规定进行备案的;
  9、施工现场扬尘治理、文明施工、食堂食品安全不按相关规定管理;
  10、用人单位未按规定进行职业病危害项目申报、职业病危害因素监测评价及职业健康监护的;用人单位的工作环境和条件不符合国家职业卫生标准和要求的;
  11、其他违反安全生产规章、规定、标准的建设行为。
  三、时间步骤
  从即日起至2018年12月底结束,分三个阶段进行:
  (一)组织发动阶段(2017年12月至2018年4月底)
  建筑施工相关责任主体根据《打非治违专项实施方案》开展打非治违自查自纠工作。认真抓好组织发动,相关责任主体结合自身实际情况组织召开专题会议,对照《打非治违专项实施方案》的检查内容,制定自查治理目标和措施,及时进行安全隐患自查及治理。
  (二)打击整治阶段(2018年5月至11月底)
  县住建局将组织充足的执法力量和专家,采取“四不两直”、明查暗访、联合执法、专项执法等形式对全县建筑工程开展拉网式执法检查。对各类非法违法生产经营建设行为进行集中打击和整治,坚决消除盲区,不留死角死面。
  (三)督导巩固阶段(2018年12月)
  县住建局将及时总结认真分析各阶段的“打非治违”情况,总结交流专项攻坚行动中好的经验和做法,对相关工作进一步作出部署,巩固“打非治违”专项行动成果,防止打击整治不到位,而导致非法违法现象死灰复燃,违规违章行为重复出现。同时,对开展专项行动进行“回头看”,全面总结经验做法,进一步完善相关制度,推动建立常态化打非治违工作新机制。
  四、工作要求
  (一)加强领导,周密组织。为加强对专项行动的组织领导,成立以主要领导李昌勇为组长,分管领导冯双鸣为副组长,建管股股长谭晓玲、县安监站站长马定明、县质监站站长谢克宣为成员的建筑施工“打非治违”专项行动领导小组,领导小组办公室设在县安监站马定明同志任主任。加强对建筑工程的监督检查,形成建筑施工“打非治违”工作合力,确保建筑工程“打非治违”工作取得实效。
  (二)严惩重罚,防止反弹。坚持执法必严、违法必究,始终保持“打非治违”的高压态势,对情节恶劣、屡禁不止的非法违法行为,重拳出击,依法依规进行处罚。在执法过程中运用相关法律和行政手段,进一步强化执法责任和措施,对违法违规生产经营行为要严格按照“四个一律”的要求,坚决依法查处到位,防止死灰复燃,遗留后患,确保不留下任何安全隐患。
  (三)强化责任,加强协调。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,严明责任,严格奖惩。实行“谁检查、谁签字、谁签字、谁负责”的执法责任制,对存在重大问题和隐患应发现而未发现、应检查而未检查、应督查而未督查的实行“失职追责”,对发生事故的要实行“倒查问责”。
 
 
 
  
建始县住房和城乡建设局办公室2018年1月15日印发